Может ли партнерство государства и бизнеса быть эффективным в строительстве жилья?

Недавно глава Национальной резервной корпорации Александр Лебедев предложил государству 25% в своем строительном бизнесе. В письме бизнесмена, адресованном премьер-министру Владимиру Путину, он высказал пожелание отдать 25% плюс одна акция Национальной жилищной корпорации в обмен на долгосрочные кредиты госбанков и влиятельный совет директоров. В свою очередь, он пообещал строить по 20 тыс. домов в год стоимостью по 30 тыс. руб. за 1 кв. м. На реализацию этих проектов должны были быть направлены средства от продажи блокпакетов «Аэрофлота» и лизинговой «Ильюшин Финанс Ко.». RealEstate.ru решил узнать у специалистов рынка недвижимости, следует ли государству самостоятельно заниматься строительством, или правильнее все же создавать нормальные условия для данного бизнеса. А также могут ли подобные партнерства быть эффективными?

Директор Департамента маркетинговых коммуникаций RODEX GROUP Игорь Заугольников:

Некоторые из наших соотечественников, проживающие в Лондоне, любят говорить, что «расстояние, с которого Родина выглядит привлекательной, считается безопасным расстоянием». То же самое и с государственным участием в строительстве – чем меньше государство занимается бизнесом (как видом деятельности), тем легче бизнесу (как субъекту государства) дышится и живется.

У отдельных чиновников, которые были поставлены блюсти, в первую очередь, общественные и государственные интересы, есть одна негативная черта – они очень часто путают «свою шерсть с государственной». Все это обычно выливается в растрату средств, а точнее их перетекание в туманном направлении и возникновения у остальных участников рынка непонятных налоговых задолженностей и невыполненных отдельных второстепенных контрактных условий, таких как срочное озеленение Южного берега Северного Моря в зимний период.

Давайте оставим кесарю кесарево. Основной функцией государства и чиновников должно стать создание благоприятной среды для развития предпринимательства и внедрение честных и понятных правил для всех участников рынка.

Однако партнерство необходимо. Но именно полноценное, равное партнерство. Совместная работа государства и бизнеса в строительстве жилья должна быть направлена на то, чтобы довести уровень жизни граждан до общемировых стандартов. Одна из основных составляющих этого – доступное загородное жилье. Например, себестоимость строительства 1 кв. м. жилья в Подмосковье – 19-25 тыс. руб., а рыночная – 40-45 тыс.руб. Такой разброс цен обусловлен тем, что сегодня девелопер несет в основном на себе расходы на развитие инфраструктуры не только самого поселка, но зачастую и всего района! Так, например, для того, чтобы провести самостоятельно к одному дому газ, в среднем потребуется более 150 тыс. руб. (и это только если поблизости есть труба). Подключение к электричеству же обойдется домовладельцу и вовсе, как минимум, в 350 тыс. руб.

Государство должно взять на себя выделение участков под строительство, возведение, естественно в партнерстве с девелоперами, основных коммуникаций, дорог и иной необходимой инфраструктуры, стоимость развития которой сейчас и делает качественное загородное жилье непосильным для большинства граждан. Отсюда, кстати, и возникают все эти «аферы» с участками без подряда и без инфраструктуры, которые подрывают доверие и к бизнесу, и к регулирующим органам.

А с предложением Александра Лебедева получается вообще интересная ситуация. Господин Лебедев в данном случае во многом становится неким апологетом своего извечного оппонента Юрия Михайловича Лужкова, который только недавно выступал за то, чтобы государство начало активнее участвовать в частном бизнесе.

Хотя, как мне кажется, в данном случае обращение Александра Лебедева является отчаянной попыткой обратить внимание государства на сложившуюся ситуацию в бизнесе. Мы можем долго рассуждать о необходимости вливания государственных средств в экономику и бизнес, но финансовые вложения – не самое важное, что требуется от государства в кризис. На первом месте для предпринимателей стоит отсутствие негативного информационного посыла со стороны государственных чиновников.

Президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Елена Николаева:

Безусловно, государство должно именно создавать условия для развития бизнеса, в том числе в сфере жилищного строительства. Определять прозрачные правила игры. Направлять, но не управлять. К созданию условий относится, например, разработка продуманных схем территориального планирования, учитывающих зоны для малоэтажного строительства, во взаимосвязи развития транспортной сети, трудовых миграций, инвестиционных программ естественных монополий. Сюда же относится создание эффективных инструментов привлечения финансирования на приемлемых условиях в проекты жилищного строительства как на этапе развития производств, так и в процессе строительства и приобретения жилья.

Одним из примеров стало недавно подписанное в России трехстороннее соглашение о реализации пилотного проекта по разработке и внедрению кредитных продуктов в сфере малоэтажного строительства между ОАО «АИЖК», ОАО «НИКО-Банк» и ООО «Экодолье-Оренбург». Оно касается не просто выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов для развития проекта, подразумевающего строительство более 3000 индивидуальных домов, но и стимулирования строительства эконом-класса (со стоимостью квадратного метра не более 30 тыс. руб.) за счет снижения процентной ставки.

Также в условиях снижения коммерческого спроса должны работать схемы вроде предложенной Фондом содействия развитию жилищного строительства, когда гарантируется выкуп 25% жилья эконом-класса.

Важно, чтобы все эти инструменты стимулировали развитие рынка жилищного строительства, но не подменяли его. Это и есть основа государственно-частного партнерства – внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками.

Руководитель аналитического центра Корпорации «ИНКОМ» Дмитрий Таганов:

Задача государства, в первую очередь, создавать условия, стимулирующие развитие частного предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса в сфере строительства. Именно малый и средний бизнес – основа нормального общества, а строительство - одна из важнейших частей экономики, которая в свою очередь, создает новые рабочие места, дает налоговые отчисления в бюджет, развивает смежные направления экономики. Частно-государственное партнерство может быть одним из способов достижения этой цели, но оно должна иметь под собой системную основу и развиваться, например, на базе фондов вроде Фонда РЖС и им подобных.

Беседовал Артём БЛЮДЁНОВ